Porque emprego é individual. Bolsa família é baseado na renda...da família.

Um cara pode estar

trabalhando mas dividindo pelo número de pessoas da casa dá abaixo do teto. Por isso é elegível para o programa.

E também há a questão da informalidade. Ocupação não é emprego com carteira assinada, plano de saúde, etc. Muitos desses trabalhadores estão na informalidade, o que não garante uma renda certa.

A questão é mais profunda. A subutilização da força de trabalho é gritante.