Para quem não entende como funciona o Congresso: é basicamente assim: um projeto tem que

passar pela Câmara e Senado. E nesse processo ele pode sofrer "alterações", como esta feita por um *Senador* que pode ser de qualquer espectro político. Que por sua vez volta para a Câmara que pode sofrer novamente alterações... e enfim entrar em vigência. 
O governo: não é monárquico.
As medidas fiscais são medidas orçamentárias previstas na Constituição: elas dependam do Orçamento que os deputados estabelecerão para o executivo, aplicar nos mais variados despesas e entre eles os "sociais": como o salário mínimo.
Antes do Arcabouço, havia sistema que limitava as despesas do governo, sob um suposto "limite de gastos" : teto que no desgoverno anterior explodiu, acarretando arrombo bilionário na dívida pública. Porém, estabelecia-se que se as despesas do governo ultrapassassem o limite eram para serem cessadas. 
E então foi preciso a criação de um novo modelo, Arcabouço Fiscal, estabelecendo um limite desde que vinculado a inflação: é exatamente isto que aparece no print aprovado pelo Senado.
Isso quer dizer que haverá o reajuste do salário real, contudo estabelecido neste limite. Bem diferente do desgoverno que não haveria sequer esse reajuste real. 
Ou seja, o ministro Haddad, dentro da limitação devido ao pior Congresso da história, ainda conseguiu fazer uma medida que não desamparasse as despesas que o Estado tem.