Pode ser 12 ou 16, a questão é muito complexa, envolve diversas questões.

A verdade

é que hoje em dia as meninadas estão começando a vida sexual muito cedo já, com outros menores, então reduzir a idade do consentimento para 12, seria apenas para tirar a culpa de um maior de fazer sexo com uma menor dessa idade, ou seja, não seria algo muito prudente.

Mesmo que seja "crime" dois menores fazer sexo, sendo um deles menor da idade do consentimento, a punição é muito pequena, quase inexistente.

Na minha humilde opinião, a partir de 15 anos, jovens já tem plena capacidade de saber o que é sexo e decidir se quer ou não fazer.