O problema não é a bolsa em si, criar pra algo tão específico seria difícil,

nosso país comemora aumento de pessoas atendidas por bolsas enquanto o certo era se comemorar menos pessoas dependendo daquilo, não existe controle é puro assistencialismo, dai como uma pessoa que não tem acesso a educação, saúde, saneamento... vai ter discernimento para usar da maneira certa o auxilio e conseguir prosperar? Poderiam distribuir em postos de saúde como fazem com preservativos, e ter melhor controle não só sobre as pessoas que são assistidas, mas também sobre o dinheiro disponibilizado para as melhorias e são desviados para políticos, empresários, etc.