Eles nunca concorreram juntos , não é uma comparação valida.
O Brasil que elegeu o Lula

não é o mesmo que elegeu o Bolsonaro.
Houve grandes mudanças socioeconômicas entre 2002(Lula) e 2018(Bolsonaro), mudanças não só nacionais, mas mudanças internacionais.
Quando elegemos o Lula, a economia estava crescente ao redor do mundo, passamos pela crise de 2008, e ainda não saímos dela, a desilusão fez com que votassem Bolsonaro.