Se manter casa de prostituição é crime (art.229 do código penal), por que essas pessoas não estão presas?

Porque donos de Prostibulos estão soltos? E de acordo com o Art. 228 do Código Penal diz que Induzir alguém a prostituição ou falcilitala e também é crime, mas conheço mulheres que arrumam clientes a prostitutas, elas não deveriam estar presas?