Ele não irá conseguir fazer isso, e mesmo que consiga decretar isso no papel, tanto

a construção quanto os algumas interações que deixariam de ocorrer e recursos que estariam pessimamente alocados para a construção de um muro inútil que não demarca a propriedade de ninguém e poderia ser transpassado facilmente seriam extremamente onerosos para que a construção fosse realmente sustentável, mesmo que houvesse alguns financiadores.
Donald Trump sequer defende aparato público ou impostos altos para conseguir ter controle a esse ponto sobre as pessoas, defende até o armamento civil, para as pessoas se armarem inclusive contra ele e contra qualquer polícia ou forças armadas que ele pense em estabelecer para isso.
(Editado)
Esse vídeo também esclarece um pouco. Acabei de descobrir que houve uma aprovação formal do projeto.