Porque a probabilidade tende a zero, mas não é zero.
Enquanto houver chance, tentarão.
E também porque

querem fomentar o Esporte, Seguridade Social e Segurança nacionais.
http://loterias.caixa.gov.br/wps/portal/loterias/landing/repasses-sociais/#

Do ponto de vista do resultado, melhor jogar voluntariamente do que pagar imposto involuntário, pelo menos de fato existe a chance de receber retorno do dinheiro investido. Além disso, os jogadores são indivíduos caridosos, que pensam no desenvolvimento social do país. Alguns nem buscam o prêmio de tão bonzinhos.

Quem ganhar, saiba que meu banco é 123. AG 0045-6. C/c 7890-1. CPF 012.345.678-90. Boa sorte.