Em linhas gerais, 8. Os poderes são responsáveis por obrigações distintas, e no caso do

poder executivo, embora seja autônomo e independente, é quem executa (como o próprio nome já diz) medidas e recursos. Ainda assim, os poderes também têm funções atípicas, ou seja, cada um tem um pouco de obrigação dos outros poderes, o que chamam de freios e contrapesos.
Por mais drástica que fossem as medidas que poderiam terem sido impostas, iriam depender da população - omissa em sua maioria - e de sanções para descumprimentos. No caso do nosso país, a situação econômica é um ponto complicado que também influenciou nisso (medidas mais "brandas"), mas nem vou entrar na questão.

Quanto a situação no Amazonas, 10. Se o Estado não tem meios para garantir a saúde da população, é obrigação da União intervir.