A política de cotas raciais beneficia pardos e negros nas provas, ou apenas separa uma quantidade de vagas?

A pessoa negra é escolhida mesmo errando na prova ou apenas separa uma quantidade X de vagas para caso ela sendo aprovada, use aquela vaga.

Por que se for a primeira opção, é uma politica de cotas extremamente injusta com quem estudou e se dedicou para chegar lá.