Depende.
Às vezes porque o sujeito não quer aceitar o fim do relacionamento.
Pode ser também por

receio de sofrer algum tipo de abusividade por exemplo: física ou emocional.
Até msm, devido a todos os indícios terem sido expostos, percebidos, porém a pessoa pode não achar necessário ter que formalmente se apresentar e terminar.
Nossa! Pode ser por tantos motivos... dependendo do contexto até mesmo de não ser por covardia mas por precaução ou prevenção.