Pergunta equivocada.
O certo é: porque pessoas em extrema pobreza sem condições de criar filhos, tem?
Resposta:

desinformação e falta de conhecimento.

É necessário que os pobres, classe média e média alta tenham filhos se não a taxa de reposição da população cai e qualquer país vai colapsar em pouco tempo com a população diminuíndo e ficando mais velha.
O problema é: o casal tem uma condição mínima de criar um filho e dar uma educação pra que no futuro ele não seja cooptado pelo crime organizado?