Mais provável que seja a distância entre o dispositivo (PC, celular...) e o roteador, objetos

de interferência no sinal, paredes, pode ser tb alguns usuários conectados fazendo downloads, vendo vídeos, pode ser que a velocidade do serviço contratado seja baixa. Muitos usuários por si só, sem grandes atividades, usando o elaele por ex, não fariam mudanças significativas..