É, aliás, os velhos já ocupam muitos assentos.
Respondendo a pergunta: Provável que sim, até pq o cinto tbm não é obrigatório. Mas a velocidade máxima de um ônibus é 60km/h e tem a questão de ser bem maior, então numa possível batida, as pessoas não são tão afetadas como num carro, por exemplo. Sendo assim, talvez não haja necessidade, de fato.