Depende, se a mulher tem relação com o cara é óbvio que ela irá provocar ele, as vezes por brincadeira ou por prazer. Caso a mulher não tem nada, nitidamente a maldade está na cabeça de quem é provocado.
PS: Se é uma foto seminua é claramente uma provocação consciente. Ninguém manda uma foto assim para alguém sem segundas intenções.