A internet é muito mal regulamentada, o pessoal faz o que quiser e ninguém se responsabiliza por isso.
Eu acredito que devia haver algum tipo de identidade único virtual, um tipo de CPF ou RG virtual exclusivo somente para ser usado na rede, como se fosse uma identificação pessoal daquele individuo na internet, e partir dai, os sites exigissem o número dessa identificação para o cadastro.
A partir dai, tudo ficaria mais controlado e se alguém usasse a internet para fazer maldade, espalhar o terror e etc, o número de registro virtual seria usado para identificar e punir o cabra.