mas depois esses quase nunca sofrem consequências porque passam como fóruns (sla) e afins e tem outros com pouco tempo que rapidamente sofrem consequências?
Tem basicamente dois motivos, um são tão insignificantes que um processo se torna inviável. Ou tecnicamente não violam leis. Como é o caso de sites de torrent. Eles compartilham arquivos que apontam para computadores pessoais. Não há conteúdo algum que viola copyright.
Seria necessário processar quem compartilha os arquivos. Rastrear conexão em protocolo P2P é difícil, e ainda tem o primeiro problema.