Quem tem o superior em administração pode fazer mestrado em economia?

Por que não?

Eu acho que pode sim.

Pode fazer mestrado em muitas áreas, até não correlatas.

Sim, sem problemas.
E vice versa também. Graduado em economia faz mestrado em adm

Só não poderá quando determinado mestrado exigir formação específica previa. Fora isso, poderá fazer qualquer mestrado

Pode sim
é uma área afim

Boa pergunta! Muito bom.