Há vários motivos:
* Constrangimento, como você disse, é um dos principais. Orgasmo vem da cabeça, da imaginação, então a mulher precisa ficar à vontade pra falar o que gosta, dizer umas putarias, algo que a excite;
* Não saber o que lhe proporciona prazer. Por isso que sou a favor da masturbação;
* Nosso órgão que proporciona prazer não é como o dos homens, que está sempre em contato com a vagina. O clitóris fica na parte externa, e com isso a estimulação diminui com a penetração;
* Algum bloqueio psicológico;
* Não ter tesão/desejo pelo parceiro. Como eu disse antes, o prazer vem, primeiramente, da cabeça. Se você não estiver conectada com parceiro e com a situação em si, fica difícil gozar.
É uma excelente pergunta essa.
Crescemos com a ideia de que isso é errado, muitas até acham que sua função é satisfazer o homem e isso cria várias neuras atreladas ainda, à disseminação de culto ao corpo "perfeito".
A mulher se sente insuficiente, numa disputa constante por atenção e tudo isso reflete e impede seu autoconhecimento.
Uma mulher que não se conhece, dificilmente vai chegar a um orgasmo.