Porque os times grandes não podem competir nas 2 competições ao mesmo tempo.
E esse formato que fizeram para a Sul Americana,de ficar "catando o lixo" que vem da libertadores,os times que perdem na pré e os 3 colocados na fase de grupos,causam esse efeito aí.
Mas eu não diria que são times lixos,apenas times de menos expressão,menos populares